3月18日，《陕甘宁革命老区振兴规划》发布，这是我国第一部专门针对革命老区经济、社会、生态建设等可持续协调发展的规划。规划期为2012～2020年，赋予了陕甘宁革命老区维护国家能源安全、构建生态安全屏障的重要使命，能源化工产业升级与发展、环境保护、生态修复与补偿、水资源开发与利用等成为《规划》重点。

    国家发改委西部开发司副司长李应明解读《规划》时说，《规划》以原西北革命根据地为核心，涉及陕西、甘肃、宁夏三省(区)的延安、榆林、铜川、庆阳、平凉、吴忠、固原、中卫等8个地级市及9个县(市)。重点部署“一基地四区”，即国家重要能源化工基地、黄土高原生态文明示范区、国家重点红色旅游区、现代旱作农业示范区和基本公共服务均等化试点区。

    《规划》提出，到2015年，该地区国家能源基地初步建成，资源综合利用水平不断提高，节水型社会建设迈出实质性步伐。到2020年，经济实力显著增强，现代能源产业体系基本完备。

    在能源化工发展方面，《规划》提出，要加快科技创新与新技术应用，提升改造现有油田，促进增产稳产；加大陕北、陇东油气资源勘探力度，开发榆林、延安、庆阳、平凉等地石油资源。加快企业兼并重组，在延安、庆阳发展炼化一体化项目。积极开发天然气资源，扩大和完善油气管网建设，新建陕京三线、陕京四线、中卫—贵阳、平凉分输站—庆阳支线，以及西气东输二线、三线、四线支线，推动庆阳石化成品油外输管道等建设。

    在新能源领域，要积极发展风能、生物质能和太阳能光伏产业，加快吴忠、灵武、中卫、固原、庆阳、榆林风电场建设，支持榆林靖边、延安安塞、庆阳光伏发电示范项目建设。加强煤层气资源开发利用，在庆阳、铜川建设煤层气开发示范项目。

    国务院参事、国家能源专家咨询委员会主任徐锭明指出，将陕甘宁地区作为一个整体发展，更能发挥集群效应，避免重复建设和恶性竞争。这种基于能源设施全盘谋划、市场建设一体化布局、产业配套资源共享基础上的规划，更有利于建设能源生态体系。

    陕西省社科院经济研究所副所长吴刚表示，《规划》的出台有利于统筹兼顾，实现能源化工、矿产资源开发、先进装备制造、新能源、生态保护、绿色农业、红色文化产业协调发展。